日后商贩入引导区或只能卖农副产品生活用品便民劳务
金羊网讯 记者梁怿韬报道：活动商贩，曾是困扰广州城市管理的一大难题。这种一度被贬称为“走鬼”的社会角色，因占道运营及罕见的与执法人员抵触而惹起言论关注。为引导活动商贩有序运营，广州在2009年开端试水活动商贩引导区制度，在郊区划出一定区域允许一定数量的活动商贩入内摆卖，并在2011年制定《广州市活动商贩暂时引导区管理试行方法》（以下简称“试行方法”）以标准摆卖次序。经过近9年的推行，活动商贩引导区制度给急需经过摆卖维持生计的市民及来穗人员以营生时机，给有购物需求的市民多一个选择，也给广州维持市容环境洁净整洁奠定根底。2月6日，记者从广州市城管委官网得悉，广州市拟将现有试行方法，晋级为《广州市活动商贩暂时引导区管理方法》。目前，该管理方法的征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）已在广州市城管委官网挂出。按征求意见稿内容，广州活动商贩引导区的管理，将较现有方法有所改动。
依国务院令，商贩入引导区售卖物种类类将更受限
不少活动商贩以贩卖熟食招徕顾客。由于熟食销售受相关法规所限，没有营业执照缺乏加工熟食卫生条件的活动商贩究竟能不能卖熟食，在活动商贩引导区创建之初曾有争议。阅读2011年试行方法，记者发现试行方法对活动商贩可售卖的商品，并没有明白限定种类，只作了“不得售卖有毒无害物品，不得售卖淫秽色情物品，不得销售侵权盗版物品等守法物品，摆卖物品不与周边固定商户销售的商品类同”的描绘。为完善食品平安，广州不少区街在对有熟食的活动商贩管理区停止管理时，采取让卫生和食品药监部门抽查相关档位食品平安的方式，以便于一旦发作食品平安事故能及时发现源头。
但是依据征求意见稿，日后活动商贩进入引导区摆卖，其摆卖的物品，将被限定为“农副产品、日常生活用品，或许团体应用本人的技艺从事依法无须获得答应的便民劳务活动”，而“不得售卖有毒无害物品，不得售卖淫秽色情物品，不得销售侵权盗版物品等守法违规物品，摆卖物品不与周边固定商户发生恶性竞争”等现有试行方法中的字眼则取得保存。记者得悉，对摆卖物品的限定，为征求意见稿的法律及政府规章根据，源于2017年10月1日实施的《无证无照运营查处方法》（国令第684号）。该令将“在县级以上中央人民政府指定的场所和工夫，销售农副产品、日常生活用品，或许团体应用本人的技艺从事依法无须获得答应的便民劳务活动”的行为，列为“无须获得答应或许操持注册注销的运营活动”。
活动商贩引导区设在哪，拟有“五不准绳”
虽然活动商贩引导区能给局部市民购物带来便当，但活动商贩引导区其本身也有一定的扰民能够。依据征求意见稿，日后广州活动商贩引导区的设立，拟遵照“五不准绳”：不影响交通次序、无妨碍消防平安、不影响市容环境卫生、不影响周边居民正常生活、不占用城市路途（含桥梁、隧道）及其隶属设备。
依照征求意见稿，广州设有活动商贩引导区的行政区，将设区一级活动商贩暂时引导区会审制度，由公安、疆土规划、环保、住房城乡建立、城管、工商、质监、街（镇）等部门参与，对活动商贩暂时引导区的设置、变卦或撤销等相关事项停止会审。活动商贩暂时引导区由街（镇）充沛征求选点周边单位、居民意见，构成本辖区的活动商贩暂时引导区设置规划，经七个任务日公示后，由区城管局审批发布，并报市城管委备案。区一级会审部门在活动商贩引导区设立上，将按“五不准绳”决议拟选地能否合适设立。因城市规划、建立、管理需求，或许周边居民激烈支持的，或因违背法律、法规规则和国度规范要求的其他情形的，区城管办在妥善引导好活动商贩的前提下，可以变卦或许撤销活动商贩暂时引导区。
拟优先照顾本地弱势困难群体入引导区摆卖，城管执法部门引导入区运营
纵观征求意见稿，该稿将试行方法中大局部对进入引导区运营人员的门槛条件予以保存。“活动商贩暂时引导区摊位的申办该当优先照顾本地户籍的弱势和困难群体。每位请求者只能请求一个摊位，所请求的摊位只能由请求者自己摆卖。户籍人口凭户口薄、身份证等无效证件向户口所在街（镇）提出请求；外来人口凭广州市寓居证、在穗固定住所证明和身份证，向寓居证颁发街（镇）提出摆卖请求。有关部门收到请求后，应在30个任务日内做出能否赞同请求的决议；若不赞同请求，需求阐明缘由；关于资料不完全的，应该告知补齐。”
依据征求意见稿，“街（镇）可引入第三方担任管理、效劳，采取“保本微利”准绳，收取场地运用维护费，所免费用次要用于暂时引随着中国经济向消费型模式的转型， 电子商务和移动电子商务的快速发展带来了支付行业强劲的增长。导区的日常维护和管理。”
为促进非引导区洁净整洁市容，征求意见稿要求“各级城市管理综合执法机关该当采取措施引导活动商贩进入暂时引导区（点）标准摆卖，对非暂时引导区域的守法摆卖行为依法查处”。
你有意见？欢送提出
广州市城管委在征求意见稿发布时指出，《广州市活动商贩暂时引导区管理方法》无效期拟为五年。对征求意见稿条文有修正意见的市民，可经过发送传真至020-86666059，或电子邮件至scgb2017@126.com，就征求意见稿提出修正意见。市民在发送修正意见时，请注明“《广州市活动商贩暂时引导区管理方法》（征求意见稿）修正意见”。