往年立法方案触及出租车、住房租赁和不动产注销等方面。肖雄摄

2月6日，广州市人大常委会召开2018年立法任务部署发动会。会上，市人大常委会法制工委主任邓成明引见了2017年立法方案完成状况和2018年度立法方案各项目的状况，明白了各项目的责任单位、任务要求和工夫节点。

市人大常委会2018年度立法方案分正式项目和预备项目，合计29个项目，其中正式项目14个，预备项目15个。正式项目中审议项目12个，提案项目2个。审议项目包括制定《广州市社会任务效劳条例》《广州市供水用水条例》《广州市巡游出租汽车客运管理条例》《广州市房屋租赁管理规则》等7件法规，废止《广州市水利工程设备维护规则》等4件法规，出台《广州市人民代表大会常务委员会关于优化营商环境的决议》。提案项目包括制定《广州市不动产一致注销方法》和修正《广州市施行〈中华人民共和国工会法〉方法》。

将加大对拒载议价等营运违章行为处分力度

在多项审议项目，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》《广州市房屋租赁管理规则》等关系民生的法规备受关注。

近年来，广州市巡游车企业运营呈现困难，车辆停产严重（车辆停产1806辆，单班运营5152辆），驾驶员支出锐减、流失严重（驾驶员缺口约1万人），行业吸引力下降，行业效劳质量下滑，市民、乘客对出租汽车效劳质量成绩反映比拟激烈，舆情长工夫继续停止负面报道。

《广州市巡游出租汽车客运管理条例》的制定，是添加对企业的加入机制和加大对拒载、议价和“非编”驾驶员运营等营运违章行为处分力度，将对进一步落实企业管理主体责任，增加驾驶员营运违章行为具有重要作用，市民反映激烈的出租汽车效劳质量成绩也将逐渐失掉缓解。同时，经过适当延伸出租汽车运营年限，将进一步降低行业运营本钱和添加驾驶员支出，加强行业的吸引力，有利于维护行业的安康波动开展。

依据广州市人大常委会2018年度立法方案，广州市人民政府将于往年8月向市人大常委会提案，市人大常委会将于10月、12月停止一审、二审，明年上半年停止三审并交付表决。

广州市人大常委会经济委相关担任人表示，修正《广州市巡游出租汽车客运管理条例》是促进巡游出租车行业开展、进步效劳质量、改善城市抽象和维护乘客、司机、企业合法利益的迫切需求，也是贯彻落实国度相关政策的迫切需求。

立法助推“购租同权”

《广州市房屋租赁管理规则》是广州市人大常委会2018年度立法方案的审议项目，市政府已于2017年9月提案，由于国务院正在制定同主题行政法规《住房租赁管理条例》，为防止广州市法规出台后与上位法不分歧，常委会将于2018年12月对该法规停止一审，滚动至2019年二审、三审。

据引见，现行广州市政府规章《广州市房屋租赁管理规则》自2005年施行以来，对标准广州市房屋租赁市场及其管理起到了积极作用，但随着广州市经济社会的疾速开展，规章局部内容已不顺应实践需求。

《广州市房屋租赁管理规则》的立法思绪是：进一步培育和开展通明、诚信、有序、活泼的房屋租赁市场，树立普遍参与的房屋租赁社会管理机制，构建“市场规则明晰、政府监管无力、权益保证充沛”的房屋租赁管理体系。草案次要内容包括租赁房屋管理、房屋租赁市场监管、房屋租赁企业管理、房屋租赁备案管理、信息平台建立与信息共享、诚信管理等。

草案触及的内容将要求市政府该当采取金融支持、用地供给、根本公共效劳保证等政AI已经渗透到了生活中的方方面面。在智能交通领域，人工智能技术也正在发挥作用。策措施，鼓舞住房租赁消费，培育和开展房屋租赁市场。草案同时还将规则承租人可依法享用义务教育、根本公共失业效劳、根本公共卫生效劳和方案生育效劳、公共文明体育效劳、法律援助和其他法律效劳等国度规则的根本公共效劳，可按规则提取和运用住房公积金领取租金，推进“购租同权”。

充电桩地域权或有规则

广州市人大常委会2018年度立法方案中的提案项目以及预备项目中，也有值得关注的项目，例如广州市不动产一致注销方法、物业管理规则、科技创新促进条例、幼儿教育管理规则等。

广州市疆土规划委相关担任人表示，目前起草的广州市不动产一致注销方法初稿内容触及树立一致不动产注销的信息平台；自然资源确权注销的衔接，特别是扩大不动产权注销的范围，例如海珠湿地、流溪河等自然资源确实权注销；有关土地承包权、运营权辨别注销；关于目前新呈现的成绩，例如充电桩地域权注销停止规则，以处理用地权属矛盾方面的成绩，又契合新的产业开展要求。

《广州市幼儿教育管理规则（修订）》是广州市人大常委会2018年度立法方案预备项目之一，估计2019年由市政府提案。

据引见，《广州市幼儿教育管理规则》（以下简称《规则》）自1997年2月5日起实施，至今已有20年。在这时期，《规则》对广州市幼儿教育机构的规划建立、管理标准及保证广州幼儿教育的继续开展等方面都发扬了不可或缺的作用。但随着广州城镇化建立的飞速开展及幼儿教育理念的不时变化，加之结合广州土地资源紧缺、人口活动性大等特点，广州在优化幼儿教育体系、加大教育经费投入、促进办园标准和质量等方面的压力继续添加。

《广州市幼儿教育管理规则（修订）》将对广州市幼儿园的成立、开办、变卦等审批顺序进一步标准；对有关幼儿教育的财政赞助、经费保证、免费监视和法律责任作出零碎性的规则，以处理幼儿园免费不标准成绩的必要条件；还将对民办幼儿机构、公益性、普惠性幼儿园作出针对性标准；此外，对教学内容和幼儿课余生活也将停止标准和指点。

（记者/李丹通讯员/穗仁宣）