■昨日市教育局突击检查校外培训机构,教育局相关领导亲临现场发现问题,给出指导意见。新快报记者 郗慧晶/摄

广州校外培训机构专项治理打响第一枪,检查91家,停业31家,今后开培训班需经教育部门审批

广州出重拳治理校外培训机构!昨日,广州市区教育部门联动执法,突击检查越秀、天河、海珠、荔湾等多个区的课外教辅机构,对发现问题现场下达整改通知,不按期整改将面临停业或禁止办学处罚,有问题机构被当场要求“立即停业”。同日,广州市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市工商局联合印发了《广州市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作的实施方案》(以下简称《方案》),根据规定,未来想要开设新的校外培训机构,首先需要通过教育行政部门审批许可。

■新快报记者 黄婷 通讯员 穗教宣

涉嫌夸大宣传

培训机构被责令“立即停业”

昨日,广州市教育局和11个区相关部门统一行动,采取不打招呼、现场突击检查的方式开展联合执法行动,打响了广州校外培训机构专项治理活动的第一枪,重点对无照无证、存在重大安全隐患、社会反映强烈的、违法举办校外教育培训业务的机构及其行为进行依法查处。

当天,各区共出动执法人员256名,对91间机构采取了执法行动。其中,限期整改51家,责令停业整改31家,对责令停业的校外培训机构要求其做好后续工作,包括向家长发出停业告知书,做好退款等工作,并且指导他们重新找合适的地方办学。

昨日的突击检查中,针对发现的问题,执法人员均现场给出整改意见。在越秀区检查点,一家名叫“非凡脑力儿童潜能开发中心”机构的宣传内容赫然写着:“我们不培养天才,但确实让孩子聪明过人,课程将显著提高孩子智商值,让学员平均智商由101增长到120.8!” 对此,广州市教育局副局长林洽生表示,机构招生内容涉嫌夸大宣传,责令“立即停业”,并做好善后整改工作。

在白云区突击检查中,一家名叫“升大教育”的培训机构,经调查核实属于“无牌无证”培训机构,白云工商局现场向其出示“责令停止经营书”。

在荔湾突击检查中,虽然未发现证照不齐情况,但针对个别机构监控故障、消防逃生通道提示不明显、教师展示栏未展示教师信息等情况,执法人员均督促其尽快整改。

“三步走”整治校外机构

将建立大数据进行日常监督

记者从广州市教育局获悉,此次为落实教育部、省教育厅等部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理的相关文件精神,决定在全市范围内开展校外培训机构的专项治理工作。

根据《方案》,将分三个阶段对全市课外教辅机构进行整治:即日起至5月中旬为第一阶段,以街道(镇)为单位对全市机构进行全面部署和排查摸底,建立 “一家一册”台账。

第二阶段为集中整改,至今年10月底前完成,各区将安排“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则,对辖区内校外培训机构实行分类分步治理。对存在问题但能整改的,立即发出整改通知书,限期1-3个月内完成整改,对不按期完成整改的,责令其停业整改或不得再举办面向中小学生的培训。

至今年12月底前,将开展第三阶段专项督促和检查,通过建立大数据系统,对校外培训机构进行日常监督。

机构营业要挂牌亮证

专项治理“黑名单”将对社会公布

根据《方案》,校外培训机构营业时要“挂牌亮证”,专项治理小组要公布治理清单,建立黑名单,列明校外培训机构整改落实情况,并接受群众监督,广州市校外培训机构治理办公室统一监督投诉电话:020-22083842;邮箱:gzxwpxjd@126.com。

一方面整治,另一方面则引导。

记者从市教育局获悉,未来将从构建完善的制度体系、健全各部门联合的监管机制、建立信用信息公开机制等多个方面出发,推进广州校外培训机构治理。对于新设立的校外培训机构,将实行先由教育行政部门前置审批措施,并规范中小学校招生行为和老师的教学行为,使学校教学更能满足学生的全面发展、个性发展需求。

未来对于机构的年度检查,也将采取“谁审批,谁监管”的原则,同时建立统一的校外培训机构信用信息系统和统一的信息发布机制。

校外机构治理看点

1 证照不齐

措施:责令整改, 整改不到位关停

证照不齐机构,包括“无照无证”和“有照无证”,对此《方案》提出不同的整改意见。

对未取得办学许可证,也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),且不符合办理证照条件的,要依法依规责令其立即停止办学并妥善处置;对具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其在停止办学期间依法依规办理相关证照,证照齐全后方可重新办学。

对虽领取了营业执照,但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其在1-3个月内办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

2 招生和培训内容不规范

措施:虚假宣传、扰乱市场

负责人将被追责

《方案》指出,要坚决查处校外培训机构招生虚假宣传、扰乱市场秩序的行为,并依法追究培训机构和相关人员责任。

同时,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为,校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、师资情况等,在培训期间全程要向社会公布并保留资料备查,校外培训机构要保存培训过程材料(如教案、教学计划、课程表等),教育行政部门不定期进行检查。

此外,严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处中小学校招生入学与校外培训机构培训结果挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息)的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

3 不规范办学行为

措施:学校“超纲教学”

教师校长或被处罚

对于公办、民办中小学办学行为,《方案》也给出了明确指引——坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲,课后到校外培训机构讲,并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理。

此外,坚决查处教研机构个别工作人员暗中协助校外培训机构举办比赛、配合校外培训机构出超常、超纲的题目行为,教研机构如指引学校参加非教育行政主管部门组织的比赛、活动等行为亦将严查。