■广州市天河区,在城市主干道的天河路上行驶不少非粤A牌照的车辆,在“开四停四”的政策下,这些非粤A牌照的车辆在广州市中心的行驶将受到限制。新快报记者 毕志毅/摄

　　“异地上牌本地使用”车辆4年半激增3.6倍

■广州“开四停四”管控措施解读

4月17日,《关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告(征求意见稿)》正式征求意见,征求时间为10天。“开四停四”的限行措施引起市民热议。不少网友表示支持,“外地车本地使用,对参加拍牌与摇号车主不公平”、“限牌不限行本来就不公平,二者同时存在才合理。”记者了解到,此次管控措施的目的就是精准管控本地化外地车,那么广州实施“开四停四”措施能减少多少非本地车?

■新快报记者 何生廷

本地化外地车约23.9万辆 晚高峰中心区约6万辆

据广州交警介绍,2013年7月调控政策实施以来,中小客车增量减少了98万,中心城区以“异地上牌本地使用”方式规避调控政策的车辆数量激增,从2013年6月的9.51万辆增加至2017年12月的44.05万辆,激增3.6倍。

外地车的激增,抵消了调控政策的成效,交通拥堵未得到实质性的缓解,同时影响到调控政策的公平性。

近5年来,广州市公安交管部门共收到相关人大建议和政协提案21份,2016年以来,12345市民热线有170余件。根据研究分析,一个月内在中心城区使用天数大于5个工作日的外地车,其使用频率高于70%以上的本地牌汽车。

“每个月有约44万辆本地化外地车在广州中心区出行,工作日晚高峰期间就有约6万辆,这类车辆是精准管控范围内的。”广州市公安局交警支队支队长欧日文介绍,根据这些数据,将5天在中心区域作为本地化外地车的时间门槛,此类外地车可判断为规避调控政策的本地化外地车。

值得注意的是,在广州交警的统计数据中,工作日期间平均每天在广州市中心区出行的外地车有46.16万辆,其中本地化外地车就有23.9万辆,占外地车51%。

限行后,管控区域每天或可减少10万辆外地车

据了解,为了精准管控本地化外地车,并尽可能地减少对周边地市车辆往来广州的影响,最终确定出了“开四停四”方案。

广州交警通过数据分析,“开四停四”措施实施后,预计九成以上的外地车(即正常通行的外地车)不会受到影响,并预计管控区域外地车每天将减少约10万辆,其中高峰期减少约2万辆,对降低交通流量、提升车速会有一定的积极作用。

除此之外,广州交警将对管控区域进行严格管理,避免管控车辆通过其它路径进入管控区域,并通过技术手段进行监测;对于区域周边,确保管控车辆可以转换路线通行,也可以通过公共交通途径让该群体便于进入管控区域。

广州交警表示,将通过多种渠道加强政策解读与宣传引导、使市民正确理解“开四停四”管理措施。此外,为了便于市民对调控政策配套措施进行适应,在措施正式实施后,将会预留一定的执法过渡期。

贵阳经验

从“开三停五”到“开四停四”

交通压力大大缓解

新快报讯 记者代国辉报道为什么广州的限行措施会是“开四停四”?为什么不是其它管控措施?这是诸多市民思考抑或不解的问题。这一答案或许能在施行“开四停四”管控措施多年的贵阳市找到答案。

周期8天是为避开规律性集中出行导致的压力

2011年7月11日,《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》(下称《规定》)公布并实施。同日,《贵阳9座以下载客汽车通行管理规定的通告》(下称《通告》)同步实施。作为辅助性文件,《通告》用来预防“异地入户本地使用”的情况发生。

《通告》第二条规定,外地车辆临时驶入贵阳市一环以内道路的,不得连续行驶三天,再次驶入须间隔5天以上。2014年7月7日,“开三停五”改为“开四停四”。

无论是“开三停五”还是“开四停四”都将一个周期设置成8天。为什么是8天而不是7天?“开几停几”的交通管控措施为何和“异地上牌本地使用”挂钩?4月16日,广州交警现场回答了这一问题。

广州交警方面表示,将8天作为一个周期,是为了防止以7天为周期,造成大量非本市籍中小客车规律性集中出行,形成交通压力。

三重交通管控齐发力 交通压力确实有缓解

《规定》实施后,贵阳市新核发的车牌分为专段号牌和普通号牌,前者实行总量控制,受入户限制,后者则不受入户限制,也不控制总量。专段号牌车辆可以在贵阳市所有道路通行,普通号牌车辆不能在贵阳市一环路以内道路通行。

目前,一个贵阳市专段号牌车主只需考虑一周当中的尾号限行;普通号牌车主不仅一周中有一天是尾号限行,驶入一环内还得考虑“开四停四”(贵阳市2014年允许普通号牌车辆限时驶入一环内);外地号牌车主需要有普通号牌一样的考虑。

如此管控下,贵阳交通拥堵的情况有无好转?新快报记者采访了数名贵阳当地车主。

在贵阳工作5年的班先生告诉记者:“贵阳通过几个政策限行限外,效果有,但上下班高峰期还是堵,要缓行。但外地车少了,确实减轻了很大的压力。”他2012年摇得了当地的专段号牌。

在当地工作两年的陈女士说:“刚上路时经常记不住时间,经常被扣分。有一次,一查发现违章了4次。”她坦言,管控措施对跑业务确实有影响,但不是不能理解。“有时候有急事,需要去一环内,会感觉到车少的好处,主要是习惯就好。”日常,她通过一款带有提醒何时能进入当地一环功能的APP来避免产生违章。

“开三停五”积累大量违章

数十条上百条都很多

贵阳市在施行“开四停四”管控措施的过程中,并非一切顺利。2014年,因“开四停四”带来的一些矛盾也体现出来。

据当地媒体报道,贵阳市公安交管局科技处负责人张小虎介绍,根据监控数据显示,违反了“开三停五”规定被抓拍的外地车大约有4万辆,而且违章数十条上百条的都很多。某银行代表在一次座谈会上坦言,因为业务关系,公司一辆车被罚200次。

当地交通管理部门代表也表示,将对外来投资的企业现有车辆按照一定的配额进行备案登记。