■市政协委员现场调研,走访想在旧楼加装电梯的居民。　视频截图

协商难、审批难、维护难……旧楼加装电梯各种“难”怎么破?

新快报讯　记者董芳　通讯员李志洁报道　广州市黄华路某单位宿舍楼6楼,83岁高龄的张先生住在这里。由于没有电梯,他每天至少要跟楼梯打4次交道。由于患有高血压、腰椎间盘突出,这一上一下,几乎需要半个小时。他说:“每走一步,腰就疼一下。我数过,一共有96级楼梯,走一趟就要疼96下。”他说。

而像张先生这样“下楼难”甚至几个月才下一次楼的老人,还有很多。随着广州社会老龄化情况加剧,解决旧楼加装电梯问题成为2018广州市两会热议话题。近日,由广州市政协和多家媒体共同打造的“有事好商量——广州市政协民生实事协商平台”首期专题节目“老楼房的电梯梦” 正式播出。

有统计数据显示,截至2017年12月底,全市范围内批准加装电梯的楼宇有3000多栋,数量居全国之首,但占比还是偏少,加装电梯工作进度仍然远远落后于群众需求。究其原因,不外乎协商难、审批难、运营难三大问题。究竟如何解决,市政协委员、政府相关部门工作人员一起坐下来“有商有量”。

装电梯低层住户强烈反对? 委员建议组建志愿者服务队

经过广州市政协委员们前期调研,发现旧楼加装电梯主要有几个难点,其一是“协调难”。不少人说,加装电梯要“天时地利人和”,尤其是“人和”最关键。如果业主协商不畅,那么第一步就很难迈出去。家住新港西路的王小姐说,她就遭遇了“协调难”。在筹备期间,自始至终都受到低层住户的强烈反对,要求高层住户补偿十几万元,而许多老人很难拿出这笔钱。

广州市政协委员胡育新在调研中发现,现有法律法规要求业主之间充分协商,但是并没有一个可参考的协商依据,比如应该对什么样的业主进行补偿、补偿的标准是什么,以及有没有第三方平台进行介入协调。

对此,市政协常委、市政协社会法制民族宗教委员会副主任骆美全建议,可以委托专家学者、研究机构、相关社会组织,在市社科院补偿方案的基础上,继续进行利益补偿的深入研究,针对不同区域、地段、环境、经济收入差异、人口构成、楼层、升值概率等情况,广泛征求社会各界意见,分门别类形成补偿标准,作为辅助性的参照,为高低层业主之间协商提供参考、指引。

此外,还要加强业主之间沟通,可以组建加装电梯志愿者服务队,由民意协调召集人、居委会人员、热心居民、社区律师、志愿者等人士组成,负责情况沟通和纠纷协调工作。

荔湾成立加装电梯服务中心 办手续审批项目一站搞掂

业主协商沟通是加建电梯的第一步,后面的审批手续还有很多,涉及到规划、建设、房管、消防、质监等多个相关部门。许多市民希望广州相关部门能提供旧楼加装电梯的“一站式”服务,简化旧楼加装电梯的办事流程,让群众办事“最多跑一次”。对此,荔湾区的做法或许值得借鉴。

荔湾区政协主席樊伯欢介绍,荔湾区在今年1月成立了旧楼宇加装电梯服务中心,在服务中心里,既有政府职能部门,也有十几家电梯企业,还有志愿者提供咨询服务,从了解整个加装电梯流程,到前期怎么筹备,再到最后选哪间电梯企业,都是提供了“一站式”服务。服务中心的楼下就是政务中心,要办什么手续、审批什么项目,基本在这里都可以搞掂了。搭建这样一个平台,就是为了方便居民群众,让大家不用东奔西跑,受到了居民群众热烈欢迎。

同时,为了缩短审批时限,国规部门规定,如果在公示期间没有收到反对意见,就要在8个工作日内发出建设工程规划许可证,各街道办事处在受理加装电梯申请后,7个工作日内将补助资金拨付至加装电梯申请人指定账号。比如,荔湾区芳村大道东路24号这一幢房,业主们在去年10月20日递交了经费申请表和电梯使用证等有关材料,当地街道在10月26日就批出并拨出政府财政补助资金10万元。

对此,市国土资源和规划委员会副主任孙玥表示,鼓励各区成立电梯办,加强区政府组织实施工作力度。目前,荔湾区、天河区已经成立了电梯办,并且制定了工作方案,结合幸福社区创建、老旧小区三年提升计划等专项工作,采用“一站式服务模式”进一步加大了加建电梯工作力度,取得了很好的效果。

电梯隔三差五出故障? 委员建议交由物业公司管理

装上了电梯就万事大吉了吗?并不是。加装电梯后的安全管理问题也是一大难题。

在盘福路添濠北街社区,电梯安全员郑仕培说:“筹建电梯的时候,我是筹备组当中最年轻的一个。电梯的铭牌上面写着我的名字,我就要对电梯安全负责。我每年都要去找维保公司签订合同,一个月维保两次,贴告示通知等,还要协调各户缴纳管理费和电费,随着年龄越来越大,没有年轻人接我的班,不知道以后怎么办。”

在番禺区南浦,掏了6万元加装电梯的李阿姨也在愁电梯保养问题。“刚装没一年,就隔三差五出故障。一年后,不少业主因此拒交维保费,造成恶性循环……”她说。

目前,有电梯加装需求的多是老旧小区的老人,加上很多老旧小区没有物业公司,因此,成功加装电梯后,维护与保养将成为业主们面临的大问题。对此,广州市政协委员郑子殷建议,可以走市场化道路,让专业的物业服务公司来管理。市政协委员蔡武认为,可以考虑三种电梯管理的思路。“第一是采用‘全保’的模式由维保单位全权负责,这样老人家就不用管了;第二是购买电梯责任保险,一台电梯一年大约是200元,可以有多个保障;第三是年审方面‘简政放权’,目前广州年审只有两家,这样大家年审的时候就会比较拥挤,建议放权给优质电梯维保公司年审,能够减少老人的麻烦。”

市政协委员谭国戬则建议,引入刷卡管理计时计费系统。“谁使用,谁付费;多使用,多负担,使电梯的电费、维护费、维修费、电费等都能通过系统合理分摊,有据可查,减少邻里之间的矛盾。”

正面案例

华农茶山小区 九成旧楼成功装电梯

位于天河区的华农茶山小区是广州旧楼加装电梯的一个示范小区,这里的电梯加装率达到了惊人的94.4%,该小区的做法也被媒体称为“华农模式”。

其实,在尝试加装电梯之初,这里也有高低层居民协调难的问题,茶山小区居民杜校松的协调,起到了很大的作用。杜校松一直在华南农业大学工作,自2007年起担任华南农业大学电梯建设工作小组专职副组长。

杜校松说,茶山小区加建电梯主要经验有两点:一是校领导十分重视加建电梯工作,二是业主积极参与,各栋楼也成立了加建电梯工作小组。“我们从开始动员加建电梯时就要求大家做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,充分尊重低层住户的意见,尽量满足他们提出的合理要求。”

杜校松说,在加装电梯时,茶山小区部分低层业主不愿意出钱。高层业主就先把所有的钱都出了,电梯建好后,没出钱的住户也可以乘坐。没过多久,没出钱的住户不好意思了,陆陆续续把钱交了。

各区做法

●荔湾区

荔湾区此前实施“百梯万人”行动,对已建成投入使用的7层至9层老旧住宅购买电梯设备及电梯安装等有关加装电梯事宜进行资金补助,每加装一台电梯补助10万元。

●海珠区

今年3月,海珠区城市更新局发布了《海珠区促进旧住宅楼宇加装电梯工作方案(征求意见稿)》,拟对区内旧住宅楼宇加装电梯按一个梯口一台电梯给予一次性财政补助10万元。

●天河区

天河区今年出台了《天河区既有住宅加装电梯工作方案》,对完成加装电梯并取得特种设备登记证的,按一个梯口补助10万元的原则“应补尽补”。

●越秀区

今年1月举行的越秀区委十二届五次全体会议上,越秀区委书记王焕清代表区委常委会作全会报告时表示,加大对老旧楼宇加装电梯工作的统筹服务力度,探索设立老旧楼宇加装电梯引导基金,鼓励市场主体积极参与老旧楼宇加装电梯、老旧电梯更新改造工作。