金羊网讯 记者黄宙辉报道：广州要打造没有围墙的养老院。3月9日，广州市政府官网发布了《广州市促进健康及养老产业发展行动计划（2017－2020年）》（以下简称《行动计划》）。该《行动计划》提出，争取到2020年底前，全市健康及养老产业发展规模超5000亿元；实现养老服务“9064”目标，社区和居家养老配套服务供给能力大幅提高。

每年滚动实施100项健康及养老产业重大项目

根据《行动计划》提出的发展目标，到2020年底前，基本建立内涵丰富、结构合理、覆盖全生命周期的健康及养老产业体系，成为新常态下广州市经济社会持续健康发展的新引擎，总体水平走在全国前列。

其中，产业规模迈上新台阶。争取到2020年底前，全市健康及养老产业发展规模超5000亿元，占全省比重50％以上；其中生物产业企业总收入超过3000亿元。培育30－50家营业收入超十亿元的龙头企业，形成5000家创新活力强劲的生物科技型中小企业。实现养老服务“9064”目标，社区和居家养老配套服务供给能力大幅提高，规模化经营的养老服务企业和社会组织达到500家。

产业布局渐趋合理。基本形成“一核引领、五基驱动、三带联动、多点支撑”的健康及养老产业空间总体格局，到2020年底前建成并提升广州健康医疗中心、广州国际健康产业城、广东广州南沙新区国家健康医疗旅游示范基地、中国—瑞士（广州）从化生态医药健康产业基地、GE生物科技园、增城高滩健康小镇、花都生物医药产业园、广州国际医药港、市级养老产业集聚（园）区等重点园区，每年滚动实施100项健康及养老产业重大项目，打造协同效应、集聚效应明显提升的多元化健康及养老产业集群。

逐步提高政府购买居家养老服务标准

养老服务是《行动计划》的重点内容之一。《行动计划》提出，培育居家和社区养老服务主体。扶持居家和社区养老服务龙头企业，通过公益创投、政府购买服务、评估认证等方式，培育社区养老服务市场。鼓励企业在城镇社区举办或运营养老服务设施，实现规模化、网络化、智能化、品牌化、连锁化运营。鼓励养老地产、品牌物业管理公司、二级以下医院、护理院、养老机构等延伸社区养老服务。通过资金补助、政策引导、水电气补贴等方式，推动养老机构向社区开放就餐、娱乐、医疗、日托、看护、慰藉等定制服务。鼓励养老机构融入社区，打造没有围墙的养老院。

此外，促进医养融合发展。建设一批医疗养老联合体试点，提升社区医养结合服务能力，支持由家庭综合服务中心或社区卫生服务中心牵头整合链接医养服务机构、人才。支持二级以下医院为老年人开展签约服务，建设一批医养融合的示范性社区。支持将区内二级和一级医院转型为康复、护理、临终关怀等接续性医疗机构。降低养老机构纳入基本医疗保险定点范围的门槛，稳步推进养老机构内设医疗康复机构。

值得关注的是，《行动计划》明确，组织实施政府购买服务。出台政府购买社区居家养老服务清单，并组织实施政府购买服务，培育和扶持合格供应商进入。逐步加大对社区康复护理、老年教育、科技助老、互助服务、失能半失能老人家庭照顾等服务领域的支持力度。逐步提高政府购买居家养老服务标准，提高对“三无”、高龄、独居等特殊困难老人服务保障水平。