2018年的全国两会，除了收到人大代表和政协委员上交的提案外，最特别的是收到了来自全国10所中学的5份提案。由广东实验中学和杭州二中联合提交的《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》赫然在列。这是继2017年在全国两会上提交的《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》后，第二份由广东实验中学（以下简称“省实”）携手杭州的中学完成全国两会提案。

来自广州市天河区天府路小学四年级的“羊小记”文悠然十分好奇这些哥哥姐姐的提案到底是怎么形成的，又是怎么送到全国两会的。她决定去广东实验中学找老师和同学了解一下。

议题选择“一波三折”

说起这份《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》的议题选择，负责指导的郭彦瑞老师感叹说“真的是一波三折！”。

一开始他们选定的是与共享单车有关的提案。郭彦瑞老师说：“从2016年9月至2017年5月，同学们围绕‘共享单车’进行调研，提案已经到了撰写完结部分，当时觉得这个提案是有可行性的。”

但同学们万万没想到，在提案接近完成的时候，深圳出台了《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见》。在考虑到深圳这份《意见》中提及的措施已经十分完善的情况下，几经挣扎，省实提案组的师生“忍痛”放弃过去近半年的努力成果，开始着手寻找新的议题。

随后，电影分级、性教育教材等议题都曾纳入省实师生的考虑范围，但从议题的可行性、创新性、国内外政策等多方面综合考虑后，省实师生依然没有选出特别合适的议题，用郭彦瑞老师的话说，“情况一度陷入焦灼”。

提案小组同学与老师利用课余时间对议题进行讨论梳理

直到2017年6月22日，“杭州保姆纵火案”在社会上引起高度关注，学生们意识到或许可以从家政服务管理规范化的角度出发，重新做出提案。在经过大量的文献阅读和资料收集后，提案组的学生发现“这个事情暴露出中国家政行业存在的漏洞和弊端。中国的家政行业并没有专门的法律规定，存在着缺乏主管部门、管理混乱的现状。”师生们共同决定往这个方向去研究，弥补漏洞。

街头调研遭冷遇

在定好提案方向后，陈宛彤和聂文心与提案小组的其余4名同学一起制定了调研问卷，同时针对政府有关部门、家政公司（中介）和市民们进行不同层次的、有针对性的调研采访。陈宛彤说，为了提高调研受访率，他们在街头调研的时候，会选择在餐厅门口排队等位置的人。

在调研中，曾有人向他们提出，“中学生为什么要做这种社会调查”的时候，陈宛彤回答：“虽然我们是中学生，但我们希望能以自己力量去解决社会中的问题。虽然只是微薄之力，但我们也会努力去做。”

师生进行阶段性总结

全国比赛获胜 与外省学校合作送提案上“两会”

经过社会调研、数据统计分析、报告撰写、文本提炼、演讲稿成型、制作PPT和小视频等一系列工作按部就班完成后，省实把学生的提案送至“全国青少年模拟政协活动”进行比赛。

“全国青少年模拟政协活动”（以下简称“模拟政协”），是一项由中国致公党中央教育委员会指导、全国青少年模拟政协活动组委会主办的全国青少年创新实践活动。活动以高中生为主体，其核心是通过模拟人民政协的提案形成过程、同时模拟和体验人民政协的组织形式、议事规则，让学生了解和体会中国特色的民主协商政治制度。

广东实验中学提交的《关于家政中介公司的规范化建设的提案》和浙江省杭州第二中学提交的《关于家政服务人员准入的提案》，都获得了2017年第四届全国青少年模拟政协活动的“最佳提案奖”。

广东实验中学学生参加“全国青少年模拟政协”活动

两所学校的提案因为均涉及家政服务行业，但因切入角度不同，一个关注中介公司的管理，一个关注家政服务人员的准入，同中存异，却又互相补充。后经全国青少年模拟政协组委会推荐，将两份提案合并完善，互通有无，成为了2018年全国两会上的那份《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》。

学生关注提案落实反馈

提案上到全国两会的桌面并不是同学们追求的终点。他们更关注提案上交后，政府和有关部门是否会采取相应的措施去落实提案。以省实和杭州的中学提交至2017年全国两会的那份《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》为例。在提案成功“走进”全国两会后，省实师生会关注到广州白云机场新增了急救的设施，在某火车站急救设施还没有到位等落实情况，及时将相关的所见所闻反馈给学校老师，作为提案的后续跟进。

师生们也很关注来自官方的反馈。据郭彦瑞老师介绍，《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》，后经他们修改递交至广州市人大，由一位人大代表交至广州市人民代表大会。在2017年举行的广州《财富》论坛上，有关部门根据这个提案，在机场以及人流量大的地方设置相关措施。

实现“活动课程化、课程活动化”

据省实高中部政治科科组长阳珂介绍，全国青少年模拟政协活动截至目前为止已经举行四届了。省实则是在2015年，第一次接到组委会的邀请函，参加此项活动。至今为止省实已经参加了两届“模拟政协”活动，两届都拿到了“最佳提案”的奖项，这与师生的努力、校方的充分支持是分不开的。

她表示，一直以来，省实都希望能给学生提供参与社会、走向社会的平台。“模拟政协”活动是“学生社团+校本课程”相结合的模式出现的，既体现了省实政治学科素养的一个课程，又能让学生在社会上，真正发挥省实学子的担当和责任。

带领学生完成“急救”提案的王鑫老师则表示，从一开始带领着学生“摸着石头过河”，到如今实现“活动课程化”、“课程活动化”，从社团到校本课程，“模拟政协”在省实已形成一套运转流程。比如每节课的教学目标，实践任务、反馈、教学建议等，都形成了体系。

他说：“这个项目对于学校来说，有很强的操作性的。最重要是能把学生的积极性调动起来，让他们关注新闻热点，让政治课的魅力更深入人心。”王鑫老师说，从教育改革的角度来看，学生对于政治，对国家理论的认同，还有道路自信都是需要家长、老师还有社会去关注和引导的。

阳珂老师在采访中提到，“模拟政协”活动，在江浙一带地区发展得非常成熟，有很多学校参与和关注。上海有大学明确表示，在“自主考试”的招生中，会看重学生在社会调研的能力。她希望在广东省有更多学校和学生能参与到这项活动中。

打破隔膜 学生也能为社会提供解决方案

聂文心在接受记者采访时表示，参加“模拟政协”活动并没有影响她的学习，反而丰富了他们对社会的观察。面对社会中出现的一些现象进行思考、分析，并想办法解决。这种思维锻炼更加有利于日常的学习。

“以前我们通过关注新闻了解社会上发生的问题。但只关注于学习的我们，和社会有一定程度的脱节。参与这些活动，让我们与社会联系起来，”聂文心说，“我们是社会的一份子，应当有责任去关注这些社会问题，为解决社会问题提出自己的建议。中学生与成年人看问题角度不同，可能思维更灵活，提出解决的角度也不一样。”

“羊小记”文悠然在了解中学生提案诞生的背景后，她表示，等她长大了，也要去参与社会调查，为社会贡献她的力量。

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文字整理｜谭铮

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