金羊网讯 记者罗仕、通讯来穗宣报道：2月27日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》及实施细则，明确了来穗人员按照个人条件和社会贡献积分，梯次享受公共服务的机制，构建了来穗人员积分制服务管理“1+N”制度框架。

据了解，该规定及实施细则将现在由各单位分别实施的积分制入户、积分制入学、积分制申请公共租赁住房及其他权益和公共服务统筹起来，统一制度框架，使用同一积分指标体系、统一操作流程。通过制订科学的积分指标体系，按个人自愿和属地申办的原则，将个人条件和社会贡献情况换算成积分，再将积分与公共服务挂钩，按积分高低享受公共服务。

其中，《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》共23条，重点内容包括：目的和依据、适用范围和对象，积分的申报、认定、排名、调整、查询、注销，积分申请人凭积分排名或凭分值享受的服务和权益，对积分制管理异议的处理等。《广州市来穗人员积分制服务管理规定实施细则（试行）》共18条，核心内容是指标体系和分值表。积分指标体系由基础指标、加分指标和减分指标3大项12小项组成。基础指标由合法稳定住所、合法稳定就业、文化程度、年龄状况等4项组成；加分指标由技术能力、创新创业、特定职业与服务、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖励等6项组成；减分指标由信用情况和违法违规与刑事犯罪2项组成。

指标体系中指标分值的设置

一是设置合法稳定住所指标，对居住证每满1年计3分，指标分值上不封顶，是为了体现在穗居住时间越长积分越高的政策导向。对申请人居住地由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到广州市其他行政区域的，每满一年计2分，最高不超过10分，对申请人或申请人夫妇共同在从化区、增城区拥有自有产权住房的增加5分。

二是设置合法稳定就业指标，在穗就业（创业）并参加城镇基本养老保险、社会医疗保险（含职工社会医疗保险及城乡居民医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险，每个险种每满1年计1分。

三是设置文化程度指标，是为了吸引和留住具有发展潜力的青年人才，增添城市活力。

四是设置年龄指标，年龄分值向青年人口倾斜，是为了优化广州人口年龄结构，缓解广州人口老龄化进程。

五是设置技术能力指标，是为了突出向技能人才倾斜，旨在引进广州先进制造业急需的技能人才。

六是设置创新创业指标，是为了鼓励人才在穗创新，吸引人才在广州市高新技术企业、新型研发机构等单位从事专业技术工作。

七是设置急需工种或职业资格、服务行业指标，是为在城市必需的公共服务领域就业的来穗人员（如环卫工人、公交司机等）建立融入广州的通道，稳定城市必需的公共服务领域员工队伍。

八是设置社会服务和公益指标，是为了对做出社会服务和公益活动的来穗人员给予一定的鼓励，发扬雷锋精神，体现社会正能量。

九是设置纳税情况指标，是为了鼓励人才在穗创业，向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。

十是设置表彰奖励指标，是为了鼓励来穗人员在穗建功立业，向在广州工作期间获得的奖励的来穗人员倾斜。

十一是设置减分指标，主要包含信用不良记录、偷漏税行为、受到治安处罚、受过刑事处罚等扣减分数上不封顶，是为了体现诚信守法的政策导向。